平凉市华亭县检察院  范琼

        随着平凉市华亭县经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，汽车拥有量的剧增已给华亭县县社会交通安全带来巨大隐患。为有效预防和减少交通事故发生,提升人民群众交通安全感,营造和谐稳定的交通环境,华亭县检察院在深入分析交通肇事、危险驾驶案件特点、原因的基础上,有针对性地提出了几点预防和遏制交通事故多发的建议，希望引起相关职能部门的重视，有效遏制交通事故多发势头，促进交通环境和交通秩序好转，化解社会矛盾，平息上访事件，维护社会和谐稳定。

　　一、交通类刑事案件现状

　　截止2015年6月份，华亭县检察院公诉部门受理各类刑事案件107件136人，其中交通肇事案件7件7人，危险驾驶案19件19人，两类案件占受理起诉案件总数的38.3%；2014年全年公诉部门受理各类刑事案件175件230人，其中交通肇事案件14件14人，危险驾驶案件41件41人，两类案件占受理起诉案件总数的33.7%；2013年全年公诉部门受理各类刑事案件127件154人，其中交通肇事案件12件12人，危险驾驶案件21件21人，两类案件占受理起诉案件总数的25.5%。通过对比分析，发现近年来华亭县交通事故发生率呈上升趋势，交通肇事犯罪激增，不仅造成大量人员伤亡，给无数家庭带来不幸，而且严重影响着经济发展和社会稳定，交通安全形势日益严重，全县公共安全受到严重威胁。

　　二、交通类刑事案件主要特点

　　1、危险驾驶案件呈高发态势，驾驶人员交通安全意识淡薄，对酒后驾驶存在侥幸心理。华亭县检察院3年来共受理危险驾驶罪案件79件79人，血液中酒精含量记录也不断被刷新,最高为238.2mg/100ml。多数犯罪嫌疑人认为自己虽然是酒后开车,但很清醒,能够保证自己不出事,也没有造成严重后果,忽视了酒后驾驶对公共安全的危害和可能带来的严重后果。

　　2、乡村道路事故多发，农村公路交通事故死亡率高于城市道路交通事故死亡率。今年受理的25起交通肇事案件中有15件是发生在乡村道路上的，占受理总数的64%。近年来，随着农村道路建设步伐的加快和国家“村村通公路”工程的实施，虽说农村道路状况有所改善，但低级公路仍占多数，这些公路均未列入交通部门的养护范畴，且大多数也没有交通标志、防护墙、防护墩。道路两侧村庄较多，交通安全设施严重匮乏，交通安全隐患也随之十分突出。

　　3、农用机动车交通事故多发，因摩托车、小货车、农用运输车肇事致死人数有所增加。今年受理的25件交通肇事犯罪中因驾驶摩托车、农用车发生事故后致人死亡的有18件，占受理总数的78%。大多数摩托车、农用车只购买，不上牌；只开车，不要证，造成无牌、无证车辆较多，许多农民纷纷购买价格便宜、性能低劣的“二手车”、三轮车，甚至有的购买报废车，因这些车车况不良，安全运行条件达不到要求，相当一部分人对机动车构造又不熟悉，有了故障也不及时修理，反而周而复始的高频利用，势必埋下了事故隐患。

　　4、摩托车驾驶人、自行车骑车人和行人因交通违章造成的伤亡严重。从近年全县各类交通事故来看，全民安全意识淡薄，特别是农民群众大多文化水平低，接受安全常识等新知识能力弱，他们连一些乘车等基本安全常识都不具备，随意乘坐超速超载车，他们对马路上的标线视而不见，横穿马路、闯红灯、跨越防护栏，从来不看街道两旁街道上空的交通标志，交通事故亦随之增多。

　　5、绝大多数交通事故都是由于交通违法而引起的。如疏忽大意、超速行驶、措施不当、违规超车、不按规定让行、违规占道行驶、超载行驶等。

　　三、交通事故多发的原因分析

　　1、随着全县经济快速发展，个人收入明显增加，为方便出行，购车的人越来越多，机动车（各种汽车、农运三轮、装载车与摩托车）拥有量增长迅速，公务车、私家车剧增，上路车辆流量猛增，增加了交通事故发生的概率，特别是一些人图便宜购买一些大城市淘汰的、已近报废的车辆，使得交通安全形势变得复杂；有些本地的不符合标准，安全技术检测状况差以及报废的车辆仍在行驶，有些个体户的出租车昼夜兼程，多拉快跑，只用不修，导致车辆技术性能差，故障多，机件很容易失灵，引发交通事故。

　　2、近年来，随着国家投资力度的加大，政府对乡村交通基础设施建设高度重视，全县各乡镇已通柏油路，通村水泥硬化路基本覆盖全县各村，路面平整，车辆速度普遍提升，但在村社人口聚居区、学校门口等事故多发区，缺少减速带、警示牌、转弯鸣号提示等设施，道路标志标线设置不科学、数量不足、设置不连续，安全隐患非常严重。

　　3、有些驾驶学校准入制度不严，对学员培训不到位，驾驶证领取不严格，部分司机驾驶技术不过关，有些司机安全驾驶意识淡薄，无证驾驶或驾驶不合格车辆，超速、超载问题普遍。驾驶员对醉酒后驾驶对公共安全的危害性认识不到位，存在不易被发现查处的侥幸心理。

　　4、交警部门查处酒驾没有形成常态，对违反交通运输法规、法律的车辆驾驶人员处罚力度不够，今年受理的25件危险驾驶案中,多数是通过酒驾专项检查行动查获的,使得犯罪分子对形势误判, 存在侥幸心理,认为只要不出事,交警很少出来检查,导致此类案件急剧上升，没有对驾驶员形成警示。

　　四、预防和遏制交通事故多发的思考和建议

　　1、加强政府领导、实现协同作战。整合各相关部门的力量，按照各自的责任和职能，积极地、主动地开展工作，形成道路安全隐患有部门治理，源头管理责任有部门落实，宣传教育有部门推动，严重违章有部门依法查处，发生事故有协作机构妥善快速处理的“五有”工作格局，建立一套运转高效的联动系统，形成交通安全管理上的强大合力。

　　2、公安交警部门要继续加大路面执法力度，始终保持严管态势。要通过增添先进设备、建立完善考勤制度等措施加大管理的科技含量，提高管理水平，科学合理地调配警力。严格落实“白天见警车，晚上见警灯”的工作要求，进一步加强对农村道路的巡逻监控，从严查处超速、超载、酒后开车、无证驾驶等严重交通违法行为，努力抓好摩托车、报废车和农用车的专项整治。要在当地乡（镇）政府和派出所支持下，对辖区无牌无证摩托车进行集中整治，减少和消除摩托车交通安全隐患，并对辖区车辆进行摸底，对达到报废标准的车辆坚决进行强制报废，同时集中警力对农用车参与载客行为进行重点打击，将各种事故苗头消灭在萌芽状态。另外可授权乡镇派出所协管交通安全，抓好乡镇道路的交通安全管理。要把好驾驶员培训教育关，严格考试，促进驾校培训质量的提高。

　　3、交通部门应加强道路运输市场稽查管理，发现违章依法处理，重点要查处各类无交通运输证或使用无效道路运输证、超越许可事项超范围经营等违章经营行为，并会同安监局、交通警察大队进行联合执法，形成合力。同时要进一步严格车辆检测，把好车辆的注册关。要加强对运输企业的执法监管和行业内部管理，督促客运企业、车主落实各项管理措施。

　　4、路政部门应尽快在全县各乡镇学校门口、村社人口聚居区、十字交叉路口等事故多发区，开展重点排查，完善交通安全设施，要对农村道路进行全面排查，特别是要重点清理事故多发地段和黑点路段的交通标志是否科学和完善。通过集中排查，增设减速带、转弯鸣号提示牌、限速警示牌等基础设施，以降低车速，提高驾驶人员的警觉性，从而消除因交通设施不完善而造成的事故隐患。在行政执法权限范围内，加强对农村道路的巡逻监控，对事故多发区路段车辆加强管理，发现违规、违法车辆要加大处罚力度。

　　5、适时开展多种形式的思想教育和交通安全宣传，积极联系公安、教育等部门，深入广泛进行交通安全村（社区）、交通安全校开展交通安全宣传月等活动，广泛组织和发动群众参与对驾驶员的安全管理，不断增强群众的交通法制和交通安全意识，提高自我保护能力，自觉抵制违章，逐步形成全社会都来关注交通安全，都来自觉维护交通秩序的良好氛围。

张律师 13774334419